Информация - выдержки из статьи главного эксперта Отдела по обращениям граждан Национального центра по правам человека

Интернет ресурс

О Международном дне инвалидов 3 декабря

Генеральная Ассамблея ООН в 1992 году на 47-й сессии в специальной резолюции провозгласила 3 декабря Международным днём инвалидов и призвала все государства и международные организации сотрудничать в проведении этого дня. В настоящее время свыше 650 миллионов человек или 10 % населения мира имеют различные формы инвалидности.

В Казахстане численность людей с инвалидностью составляет более 569,0 тысяч человек (3,4 % от населения страны). Одним из главных направлений социально-экономической политики государства является обеспечение высокого стандарта качества жизни, создание условий, необходимых для повышения уровня жизни, благосостояния населения страны, в том числе людей с инвалидностью.

Вовлечение людей с инвалидностью в трудовую деятельность, является одним из основных показателей профессиональной реабилитации и интеграции в общество. При этом занятость предоставляет многочисленные возможности для их участия в жизни общества, способствуя экономической самостоятельности, созданию семьи.

Законом РК от 13.04.2005 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» предусмотрена норма по обеспечению местными исполнительными органами занятости инвалидов путем установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере 3% от общей численности рабочих мест. Вместе с тем, зачастую данная норма не исполняется вследствие отсутствия механизма реализации и контроля над её выполнением.

Наиболее распространенным средством трудоустройства лиц с инвалидностью являются специализированные предприятия общественных объединений инвалидов. В регионах Казахстана функционируют свыше 30 учебно-производственных предприятий Казахского общества слепых и Казахского общества глухих, основными видами деятельности, которых являются швейное производство, производство электротехнических, пластмассовых изделий, мебели, предоставление полиграфических услуг.

Следует отметить, что в отдельных странах лицам с инвалидностью предоставляется помощь для открытия своего дела, применяется льготное налогообложение в отношении работодателя. Так, в США компании, принимающие инвалидов на работу, имеют льготы по налогообложению, в Южной Корее таким компаниям предоставляют государственные субсидии. В Польше до 75 % расходов работодателя на обучение инвалида возмещается за счет средств Государственного фонда реабилитации инвалидов. В Германии, Польше, Хорватии, Австрии имеется практика создания фондов трудоустройства людей с инвалидностью за счет штрафов за невыполнение квоты по трудоустройству людей с инвалидностью.

В Российской Федерации с 2010 года в целях стимулирования приема на работу людей с инвалидностью и создания для них специальных рабочих мест работодателям возмещаются затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства людей с инвалидностью.

В декабре 2008 года состоялось подписание Казахстаном Конвенции ООН о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней, что подтверждает стремление государства к обеспечению в полном объеме прав и социальных гарантий людей с инвалидностью, имплементации международных стандартов в национальное законодательство и правоприменительную практику.

В целях имплементации (т.е. реализации) норм Конвенции в национальное законодательство предусматривается внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов Республики Казахстан, касающихся прав людей с инвалидностью в различных сферах жизнедеятельности, в том числе трудовой сфере.

Защита и поощрение прав лиц с инвалидностью является одним из значимых направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Лица с инвалидностью направляют обращения в адрес Омбудсмена по почте или на электронный адрес, излагают свои вопросы на личном приеме у Уполномоченного или сотрудников его учреждения, по телефону или в ходе мониторингового посещения социальных объектов в регионах.

На основе анализа жалоб, сообщений в средствах массовой информации Уполномоченным по правам человека направляются рекомендации в соответствующие государственные органы. Одной из форм взаимодействия с государственными органами, НПО, является проведение Омбудсменом совместных конференций, круглых столов, семинаров, рабочих встреч.

Осуществляется международное сотрудничество в сфере прав людей с инвалидностью. В рамках инициативы Братиславского регионального центра Программы развития ООН по странам Европы и СНГ учреждение казахстанского Омбудсмена принимает участие в разработке проекта Стратегии национальных институтов по правам человека Центральной Азии в области защиты и поощрения прав людей с инвалидностью.

Учреждение Уполномоченного по правам человека намерено продолжать участвовать в работе по имплементации (т.е. реализации) международных стандартов в области прав людей с инвалидностью в национальное законодательство; рассмотрении обращений; мониторинге институциональных учреждений; просветительской деятельности в области прав человека; активизации деятельности гражданского общества.

Информация подготовлена педагогом-психологом Зуйковой А.В.